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企业进了“白名单”,还是开不了工?纾困帮扶要对症下药

2022-05-14 本站作者 【 字体:

日前召开的中共中央政治局会议要求稳定市场主体,对受疫情影响严重的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子脱困救助政策。这是在国内新冠肺炎疫情反复、一些“意外”因素突发的新形势下,中央应对经济下行压力、全力稳增长的再动员、再部署。

今年以来,有关部门和地方陆续出台了一系列政策措施,帮助广大市场主体解决问题。从国务院办公厅促进消费持续回升的20条措施,到发改委等14个部门帮助服务业恢复发展的43条政策,再到财税部门降低存款准备金率、实施大规模退税,以及地方版的“天津15条”、“上海21条”、“广东47条”...这些政策“组合拳”立足于保障经济民生,全力保障产业链供应链的稳定和安全,尽一切可能提供帮助。

从实际效果看,随着各项政策措施的落实,各地复工复产步伐加快,产业链供应链物流不畅、“断链”等现象得到极大改善,帮助企业脱困的政策效应不断显现。但也要看到,一些政策在设计上与最终效果存在一定偏差,一些政策措施门槛过高,使本应享受政策支持的中小企业望而却步;一些政策文件缺乏实施细则,基层在执行时无所适从,不仅影响了广大市场主体的获得感,也使政策效果打折扣。

以目前广泛实施的“白名单”制度为例。根据中央部署,各地围绕重点医用材料、重要生活用品、农资、化肥、基础工业品的生产供应,建立了地方重点行业重点企业“白名单”。然而,企业负责人抱怨说,虽然自己是“白名单”企业,但车间还是没法工作。原因很简单:上游配套供应商规模不大,没有被列入当地“白名单”,一直无法正常生产。供应商的产品到不了车间,整条生产线基本动不了。

综合运用多种形式的产业补贴,降低疫情对各类市场主体的经济影响,是很多地方帮助企业脱困的重要举措。这些地方因地制宜地采取税收减免、低息贷款、信用担保等补贴政策,切实帮助企业特别是中小企业提振信心,渡过难关。但也有企业反映,目前的产业补贴政策与企业实际痛点不符,前两年效果不错的减免税费等政策,今年似乎有点“对症下药”。其中一个主要原因是,今年企业压力的焦点从之前的税式支出转移到了现在的市场需求疲软,这是很多地方救市政策的盲点。

将疫情防控与经济社会发展相协调,努力以最小的成本取得最大的防控效果,最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响,是我国防御疫情、稳定经济的一个基本思路。中央政治局会议明确提出要“高效统筹疫情防控和经济社会发展”。强调“高效统筹”,既是基于病毒变异和传播新特点的新部署,也是实现“防疫情、稳经济、保安全发展”目标的新要求。

当然,能否做到“高效统筹”,还要看执行情况和实际效果。一方面,要加快落实已公布的政策措施,规划储备一批新的政策工具,在加大相机调控的同时,把握目标导向下的政策超前和冗余;另一方面,要加强救助政策的力度和效果。在确保救助政策直达市场主体的同时,继续抓住痛点、消除盲点,把市场主体的短期救助与长远发展结合起来,远近兼顾、齐抓共管,努力取得疫情防控和经济社会发展的双胜利。

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