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全面推动我国市场由大到强——兼谈破除对“全国统一大市场”的认识误区

2022-05-14 本站作者 【 字体:

加快构建发展新格局,建设全国统一市场,全面推进我国市场由大变强,是一项重要的基础性工作。《中共中央国务院关于加快全国统一市场建设的意见》自发布以来,不断在国内外引起广泛关注和积极反响。要确保《意见》提出的改革事项和政策措施沿着正确方向落到实处,就必须全面、准确、完整地理解《意见》精神,深刻认识加快建设全国统一市场的深远意义。

统一市场不是一个新概念,建设统一市场一直是中国经济工作的重点任务之一。1993年,党的十四届三中全会明确提出“要形成统一开放、竞争有序的市场”。2003年,党的十六届三中全会进一步部署“加强市场统一是建设现代市场体系的一项重要任务”。2013年召开的十八届三中全会提出“建设统一开放竞争有序的市场体系”——在不同的历史时期,党中央结合统一市场。《意见》作为新时期建设全国统一市场的顶层设计,既注重政策体系的一致性和稳定性,又坚持以市场为导向的深化改革,为统一市场注入了新的时代内涵。

构建新的发展模式是一个系统工程,关键在于畅通经济循环,强调国内和国际双循环的相互促进。与之匹配的全国统一市场,必然是强化我国超大规模市场优势、促进商品要素资源在更大范围内有序流动和合理集聚的大市场,必然是标准规则与全球市场对接、促进制度开放、更好利用全球要素和市场资源的大市场,从而不断夯实我国市场的“大”基础,将积蓄转化为“强”动力。

当前,中国经济保持了稳中有进、稳中有进的鲜明特征。但长期以来,我国市场体系存在发展不平衡、制度规则不统一、要素市场和资源市场发展滞后、市场分割尚未解决等问题,影响了市场功能的发挥。直面痛点,打通堵点,扫除障碍,《意见》明确了一系列政策要点:“加强市场基本制度规则统一”是前提;“推动市场设施高标准互联互通”是基础;“建设统一的要素和资源市场”是保障;“促进商品和服务市场的高度统一”是目标;“推进公平统一的市场监管”“进一步规范不正当市场竞争和市场干预”是手段。

加快建设全国统一市场,不仅仅是打破原有边界,纠正一些片面强调“局部利益”而忽视“整体利益”的政策措施的问题,还有一个非常重要的内容,就是建立统一的规则,提高资源要素流动和配置的效率。因此,一系列具体安排的关键和核心是让市场起决定性作用,更好地发挥政府的作用。政府要做好保护宏观经济稳定、维护公平竞争、建设社会保障体系等工作,成为有为政府,保证市场有效。

长期存在的问题不是短期的突击就能解决的。建设全国统一市场,必须坚持系统协调、稳步推进、科学推进。遵循经济运行规律,既要打破地区之间的市场分割和恶性竞争,又要有效防范风险,避免操之过急。

全面推进中国市场由大变强,就是要建设一个高效、规范、公平、充分开放的市场,保持和增强对全球企业和资源的强大吸引力。这是我们未来应对全球不确定性的最大保证。对于那些“全国统一市场是一个封闭的内循环”、“建立全国统一市场是向计划经济的回归”、“整顿市场秩序会影响经济增长”等错误论调,在全面、准确、完整理解《意见》精神的基础上,予以摧毁。(本文来源:经济日报作者:金冠平)

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