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专家谈如何实现全年发展预期目标:确保经济运行在合理区间

2022-05-14 本站作者 【 字体:

专家谈如何实现年度发展预期目标-

确保经济运行在合理区间。

本报记者李雄

当前,中国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性在上升。4月29日召开的中央政治局会议指出,要加大宏观政策调控力度,稳定经济,努力实现全年经济社会发展预期目标,保持经济运行在合理区间。

现在的经济形势怎么样?我们做什么呢专家表示,既要关注当前的困难和挑战,也要看到长远发展的大趋势。我们要贯彻落实中央政治局会议精神,高效统筹疫情防控和经济社会发展,坚定信心、稳定预期、保持定力、稳中求进,确保经济运行在合理区间。

迎难而上,顺利开局。

今年以来,国内外环境复杂性的不确定性急剧上升。国际上,20世纪的疫情仍在蔓延,俄乌冲突继续升级,全球通胀压力明显上升,主要经济体货币政策紧缩外溢风险加大。从国内来看,疫情数量多、范围广、频率高,加大了对经济复苏的影响。3月份以来,需求收缩、供给冲击、预期减弱更加突出,一些意外因素明显增多。

面对复杂严峻的国内外形势,中国及时出台有利于经济稳定的政策,并努力加快和加大工作力度。一季度国内生产总值同比增长4.8%,比去年四季度加快0.8个百分点,环比增长1.3%。CPI同比上涨1.1%,总体处于温和上涨区间。城镇新增就业285万人,全国城镇失业率5.5%。

“从一季度的情况看,我国经济运行总体上实现了平稳开局。”(CPPCC)全国政协经济委员会副主任哲近日在中国国际经济交流中心举行的经济形势座谈会上表示,一季度,中国在稳增长、保就业、保物价、保外贸、保外资等方面取得成效,主要宏观指标处于合理区间。实体经济的基础产业、基础投资、基础消费等生产生活的基础部门,从指标上看是稳定的。

今年以来,由于地缘政治冲突加剧和全球疫情反复蔓延,主要经济体经济增长普遍不及预期。环顾世界,中国经济总量位居世界第二,经济增速名列前茅,继续成为世界经济增长的重要动力源。

“一季度,中国经济4.8%的增速在世界主要经济体中仍处于前列,通胀水平相对较低。工业继续复苏,投资需求特别是基础设施投资正在回升,创新动力正在增强。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示,面对内外环境的意外变化,中国经济表现出韧性。

短期低迷没有改变,长期基本面有所改善。

哲说,中国正面临着百年疫情和百年变化相互叠加的复杂严峻形势。从3月份的一些数据和4月份的一些先行指标来看,需求收缩、供给冲击和预期减弱的三重压力仍在加大,经济下行压力也在加大。

“在这种情况下,我们需要从长期的发展趋势来把握短期的形势变化。既要关注短期经济运行的新变化新挑战,也要看到短期经济下行并没有改变长期向好的基本面。”王一鸣表示,只有这样,才能避免被短期指数波动“牵着鼻子走”,保持战略定力,增强信心,有效应对各种风险和挑战。

以对外投资和对外贸易为例,中国国际经济交流中心常务副理事长张表示,当前全球产业链供应链受到一定影响,逆全球化趋势在增强,这确实会对中国对外贸易和对外投资产生负面影响,应引起高度重视。但应该看到,在稳定外贸和外资基础市场方面,中国仍具有诸多战略优势。

近日,中国德国商会和中国美国商会发布的报告显示,71%的德资企业和三分之二的美资企业希望增加在中国的投资。张认为,这体现了中国产业链的优势,尤其是巨大市场的吸引力。以汽车行业为例,特斯拉表示将扩大其上海工厂的产能;宝马集团增资279亿元,在华晨宝马的股份由50%增至75%。这是中国进一步扩大制造业相关领域外资准入措施的实际效果。“在扎实稳定经济、努力实现全年经济社会发展预期目标的过程中,中国有信心、有条件稳定外贸和外资基本市场,也将继续为推动世界经济复苏、构建开放型世界经济作出中国的重要贡献。”张对说道。

中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大伟表示,今年以来,党中央、国务院陆续实施了一系列宏观调控政策。根据企业反映,制造业、小微企业、个体工商户减税降费政策和增留退税政策取得积极成效,产生良好预期。随着政策工具的运用和效果,市场信心会逐步恢复。

高效协调疫情防控与经济发展。

哲说,下一步,我们要认真贯彻中央经济工作会议和中央政治局会议精神,坚持稳中求进,按照防疫、稳定经济、安全发展的要求,有效协调疫情防控和经济社会发展,有针对性地加大宏观政策调控力度,稳定经济运行,努力实现全年经济社会发展预期目标。

中央政治局会议要求,坚持扩大高水平对外开放,积极回应外资企业在华经商便利化诉求,稳定外贸和外资基础。张表示,在利用外资方面,要统筹外资企业复工复产,加快重大项目落地,加强对外资的服务保障,深入实施外资准入负面清单,落实外资企业国民待遇。同时,引导外商优化投资结构,在绿色低碳、数字经济、高技术制造业、现代服务业等领域为其提供更多更好的发展机遇,实现互利共赢。

“在国内外因素的相互作用下,许多市场主体特别是小微企业和个体工商户生产经营困难较多,对发展前景感到担忧。这个时候,他们往往对经济运行和政策信号的变化更加敏感,市场信号和情绪容易被放大。”王一鸣表示,在当前复杂严峻的形势下,要更加注重预期管理,及时回应市场关切,加强与市场主体的沟通,让市场主体更好地理解政策意图,防止误读误判,避免市场波动。

要稳定预期,首先要加强宏观政策调整。王一鸣表示,目前,中国的通胀率和赤字率都处于较低水平,政府负债率也处于合理区间,外汇储备充足,积极的财政政策和稳健的货币政策工具箱里还有充足的工具。根据中央政治局会议要求,抓紧规划增量政策工具,使政策反应走在市场曲线的前面。考虑到市场主体的融资需求仍然疲软,应该更好地加强货币政策和财政政策的协调和联动。

在积极财政政策方面,北京大学光华管理学院院长刘桥建议,可以考虑发行长期国债,投资于“双碳”目标对应的节点领域、数字化转型和新型基础设施、基础研究等重点领域。,甚至用它们来稳定市场主体,向居民发放现金或优惠券,等等。

王一鸣认为,应该有一些标志性的行动来稳定预期,应该进一步采取措施来完善监管政策,特别是平台经济的监管政策。要按照中央政治局会议精神,加快完成平台经济专项整治,逐步转向常态化监管,按照市场化、法治化、国际化原则,完善监管政策,提高监管透明度和可预见性。处理好规范与发展的关系,明确规则,划清界限,加强监管,规范秩序,更好地促进平台经济持续健康发展。此外,要用改革的办法解决发展中的问题,加快实施对稳定预期有重要影响的改革措施。

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