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辩证把握“四对”关系 科学推进“双碳”工作

2022-05-14 本站作者 【 字体:

推进二氧化碳排放峰值碳中和,是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,是落实新发展理念、构建发展新格局、推动高质量发展的内在要求,是实现中华民族可持续发展的必然选择,是中国作为全球生态文明建设重要参与者、贡献者和引领者的大国担当。目前,中国已经进入了一个新的发展阶段。我们必须充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性。既要坚定信心迎难而上,又要扎实推进,辩证把握好“四对”关系,确保“双碳”目标如期实现。

把握“大”与“小”的关系

实现二氧化碳排放峰值时的碳中和,是解决我国资源环境约束突出问题、促进经济结构转型升级的重要战略选择。是在能源资源气候环境约束下推进的全局性战略工程,是推动高质量发展的重要引擎,是全面建设社会主义现代化强国的目标之一。它必须立足中国,放眼世界,面向未来。从中华民族永续发展和构建人类命运共同体的战略高度,把“双碳”工作纳入生态文明建设总体布局和经济社会发展全局,坚持全国“一盘棋”,锚定“3060”目标,加强顶层设计和统筹规划,加快完善“双碳”政策体系,充分发挥地方政府、行业、企业和公众的积极性,汇聚各方力量,稳步有序推进。中国幅员辽阔,区域和城乡发展不平衡,各地产业结构、资源禀赋、能源结构和减排潜力千差万别。各地区各部门要立足大局,强化战略思维,牢记“全国最大”,多算大账、长账,善于把地区和部门工作纳入国家整体工作布局,处理好谋全局和一域的关系。他们既要自觉服从和服务大局,又要结合本地区、本系统的实际,制定“双碳”行动计划,制定明确的时间表和时间表。

解决好“立”与“破”的关系

在二氧化碳排放峰值实现碳中和是一项广泛而深刻的经济和社会系统变革。其实质是重塑中国的经济结构和能源结构,从根本上改变发展方式,这绝非易事。笔者认为,必须坚持实事求是,尊重客观规律,把握好脚步节奏,立于破之前,不断推进节能减排降碳。首先要优先发展经济社会,明确方向,解决好“立什么”的问题。坚持以经济社会发展全面绿色转型为核心,以碳减排为基础,以绿色低碳发展为关键,以转变经济增长方式为前提,以提高社会公众意识为基础,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式空格局。重点在“转、变、变、简”等方面培育壮大绿色发展新动能。一是发展方式“转”,加快发展战略性新兴产业,继续壮大绿色低碳产业,推动产业结构由高碳向低碳、由低端向高端转型升级。二是“改变”能源供应方式,安全有序建设清洁低碳、安全高效的能源体系,优化能源结构,逐步提高非化石能源的消费比重,逐步摆脱对高碳能源的过度依赖。三是“改变”消费模式,积极推动现代服务业和绿色消费发展,有效促进经济增长动力转换。第四,在生活方式上要“简单”,在全社会大力倡导简单、适度、绿色、低碳的生活方式,促进资源节约和循环利用,不断增强人们对“双碳”工作的支持。其次,在确保经济安全和可持续发展的前提下,把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为重中之重,严格控制增量项目和化石能源消耗。传统能源的逐步退出应以安全可靠的新能源替代为前提。既要解决“破什么”的问题,又要避免碳减排导致的发展“失速”和转型“脱轨”。同时,也要妥善处理污染减排与碳减排、能源安全、产业链供应链安全和人民正常生活的关系,有效应对绿色低碳转型过程中可能伴随的经济、金融和社会风险,确保安全减碳。

理解“长”和“短”的关系

为了在二氧化碳排放高峰时实现碳中和,我们必须采取主动。既要看到优势,增强做好工作的信心,又要保持清醒的头脑,认识到存在的差距和不足。笔者认为,党的十八大以来,我们全面贯彻新发展理念,坚定不移走生态优先发展道路,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,不断推进产业和能源结构调整,启动全国碳市场交易等,“双碳”工作取得了一定成效,具有体制、资源、技术、市场等诸多优势。第一,制度优势。加强战略规划,出台《中共中央国务院关于完整准确全面落实新发展理念做好二氧化碳排放峰值碳中和工作的意见》和国家层面的《2030年前二氧化碳排放峰值行动计划》。后续,将陆续出台二氧化碳排放峰值实施方案和一系列针对重点领域和行业的支持保障措施,构建二氧化碳排放峰值碳中和“1+N”政策体系。新的举国体制的优势将充分显示出来。二是资源条件优势。中国幅员辽阔,水能、光能、风能、生物质能等资源丰富,地理分布广泛,发展优势潜力巨大。第三是技术潜力的优势。近年来,中国大力发展清洁能源和相应的产业链,在可再生能源、新能源汽车等领域和行业处于领先地位,掌握了一些核心技术。第四是市场活力的优势。2011年以来,我国陆续在北京、上海、深圳等地开启碳市场试点,碳定价、碳排放交易等机制逐步建立。全国碳市场正式上线交易,促进了传统企业转型升级,全面减少碳排放。

处理好“远”与“近”的关系

“九层台始于累土。”“十四五”期间,我国进入了减污减碳协同效应、经济结构由“量”向“质”转变的高质量发展阶段,也是实现二氧化碳排放峰值碳中和的关键期和窗口期。推进科学“双碳”工作,既要保持战略定力,坚定不移推进,又要稳步推进,确保2030年实现二氧化碳排放峰值,2060年实现碳中和。这是一场攻坚战,是对我们党治国理政能力的大考验。笔者认为,首先,要处理好战略与策略、当前与长远的关系,科学制定长远目标,合理设置阶段性目标和任务。不仅要布局好战略规划,还要在关键点上做好决策,保证两者有效衔接,以长远规划引领阶段性任务,以战术目标的实现支撑战略目标的实现。其次,要把战略的坚定性和战略的灵活性有机结合起来,把握好短期目标和长期目标的时序关系。要立足当前,循序渐进,从解决当前突出问题入手,集中力量打“攻坚战”,完成阶段性任务,积小胜为大胜;还要着眼长远,把握好减排降碳的节奏和力度,争取打一场实现长远目标的“持久战”。三是突出应用导向,牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,加快绿色低碳技术革命,加强关键核心技术研发,加大绿色低碳先进适用技术推广应用力度,推动新一代信息技术与绿色低碳产业深度融合,促进能源资源、产业结构和消费结构转型升级,实现低碳循环发展。加快构建完善的绿色低碳政策体系,推动由能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,协同推进减碳、减污、绿色、增长,进一步释放发展动能,扩大发展空,以质量变革、效率变革、动力变革推动我国经济社会发展全面绿色转型,实现高质量发展。

(作者顾朱天颖单位:天津工业大学马克思主义学院)

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