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把握稳中求进的方法论

2022-05-14 本站作者 【 字体:

[深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想]

作者:孙来斌(北京大学习近平新时代中国特色社会主义研究院马克思主义学院教授)

坚持稳中求进工作总基调,体现了以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展规律的科学认识,体现了我们党领导经济工作的思想方法和智慧。中共中央关于党的百年奋斗的伟大成就和历史经验的决议,从党的十八大以来党和国家事业发生历史性变革的历史成就和原因的角度,作出了深刻总结,强调了坚持稳中求进工作总基调的重要历史作用。当前,百年变局和百年疫情相互交织,我国经济社会发展面临复杂多变的形势。从马克思主义方法论的高度,自觉把握稳中求进的原则,对于坚决贯彻落实党中央关于经济工作的科学部署,具有十分重要的现实意义。

坚持分析经济发展形势的问题导向。

“问题是时代的口号”,坚持问题导向是马克思主义的鲜明特征。关于“问题”,毛泽东同志从唯物辩证法的高度深刻地指出:“问题是事物的矛盾。哪里有未解决的矛盾,哪里就有问题。”对于一个身先士卒、把握全局的执政党来说,能否及时发现并正确解决前进道路上的各种问题,特别是那些事关全局的关键问题,是其理论思维水平和治国能力的重要标志。党的百年历史表明,我们党始终领导人民进行革命、建设和改革,解决中国的实际问题。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央多次强调问题导向,把问题当靶子,坚持用马克思主义的“箭”去射新时代中国的“靶”。习近平总书记指出:“我们强调增强问题意识,坚持问题导向,就是要认识矛盾的普遍性和客观性,就是要善于把认识和解决矛盾作为打开工作局面的突破口。”坚持稳中求进工作总基调,是为了解决经济领域的实际问题,打开经济工作局面而提出的。

2013年11月,根据当时全面深化改革的艰巨任务和现实要求,习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上强调:“全面深化改革涉及面广,重大改革举措可能牵一发而动全身,必须慎之又慎。在越来越深的水中前进,阻力必然会增加,暗礁、暗流、漩涡可能会越来越多。现阶段推进改革,一定要有忧患意识,把握大局,稳步推进。”这一重要论述充分体现了问题导向和现实针对性。近年来,随着我国社会主要矛盾的变化和国际力量对比的深刻调整,我国发展面临的内外风险挑战空一直呈上升趋势。特别是新冠肺炎疫情爆发以来,中国经济运行面临更多困难,压力加大。从国际上看,在世纪疫情的冲击下,世纪之变加速,外部环境更加复杂、严峻和不确定。从国内看,社会主要矛盾发生变化,需求结构和生产函数发生明显变化,生产体系内部循环不畅和供需脱节现象出现,结构转型复杂性增加,发展质量凸显,经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期减弱三大压力。党中央对这些问题非常重视,并出台了有效的解决办法。2021年12月,中央经济工作会议深刻分析了我们在新的发展阶段面临的新的重大理论和实践问题,包括正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径,正确认识和把握资本的特点和行为规律,提出了“稳字当头、稳中求进”的重要要求。这一重要要求深刻体现了强烈的问题意识和鲜明的问题导向。

掌握“稳”与“进”的辩证法

党的十八大以来,历届中央经济工作会议都一直强调稳中求进的工作总基调。由于每年面临的具体情况和任务不同,稳中求进总基调的具体要求和侧重点也会有所变化。2014年12月,习近平总书记在中央经济工作会议上指出,坚持稳中求进工作总基调,“稳”的重点要放在稳定经济运行上,确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性系统性风险。“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上,确保经济发展方式转变和创新驱动发展取得新成效。这一重要论述具有超前性和前瞻性。当前,“稳”的重点是稳定宏观经济、民生、经济增长和社会大局,“进”的关键是在落实新发展理念、构建发展新格局、推动高质量发展上取得新进展、新突破、新成效。

坚持稳中求进工作总基调,必须把握好“稳”与“进”的辩证关系,促进二者良性互动。这可以从以下几个角度来理解和把握。第一,从前提和目的的辩证关系。一方面,“稳”是基础和前提,没有稳定就难以进步。如果没有稳定的经济社会环境和健全的宏观经济政策,“进”就失去了基础和支撑,就可能是盲目的前进,必然导致跌倒。另一方面,“进”是方向和目的,进是稳的必由之路。所谓“逆水行舟,不进则退”。没有“进”,就无法实现长期的“稳”。离开“进步”,单方面求“稳定”,就会因为不进步而失去稳定。第二,从动与静的辩证关系。马克思主义关于动静辩证关系的原理表明,动静相互依存,相互渗透,相互包含,动中有静,静中有动。在处理经济工作时,要自觉运用动静辩证原理,既关注经济社会运行的前进性,又关注经济社会运行的稳定性,力求稳中求进。

“稳”与“进”相辅相成,相互促进。原理就像骑自行车时的稳行原理一样。自行车只有相对稳定,才能平稳行驶;而实现顺利进展,反过来又有助于保持动态稳定。习近平总书记指出:“只有‘稳’和‘进’相互促进,经济社会稳定,才能为调整经济结构和深化改革开放创造稳定的宏观环境;只有在调整经济结构和深化改革开放方面取得实质性进展,才能为经济社会平稳运行创造良好预期。”总之,发展是硬道理,稳定也是硬道理。发展和稳定应该都很难。当前,贯彻“稳字当头、稳中求进”方针,必须全面、准确、全面落实新发展理念,更加自觉地理解和把握“稳”与“进”的辩证法,突出稳定的主导地位,稳中求进、稳中求进,在更加全面的稳定与更高质量的进步的良性互动中推动高质量发展。

把握调整政策、推进改革的“时和效”

恩格斯指出:“在社会历史领域中进行活动的人,是自觉的、深思熟虑的或带着激情行动的、追求某种目的的人。”这说明,在社会历史活动中,人们面对现实条件并不是束手无策,而是能够在尊重客观规律的前提下,充分利用有利条件,及时改造不利条件。要做到这一点,就要善于把握时机。事物是从质、量、度三个方面规定的,“度”作为事物的数量界限,体现了质与量的对立统一。在实际工作的方法论中,把握适度原则就是在坚持事物本质的前提下实现发展,在丰富发展的过程中使事物的本质得到更好的坚持。时机是否合适,适度原则如何运用,都会体现出不同的效果,检验效果的根本标准无疑是实践。

从哲学上讲,稳中求进是质变过程中的量变格局,是量变范围内经济社会发展的现实表现,是度范围内的发展变化。就现实而言,稳中求进要尽量避免大范围的政策调整和经济发展的大起大落,争取经济稳定发展和良好的社会效果。2017年1月,习近平总书记主持十八届中央政治局第三十八次集体学习时指出:“在战略上,要坚持稳中求进,搞好顶层设计,把握好节奏和力度,久久为功。战术上要办实事,讲究实效,循序渐进,一仗接着一仗。”这就从战略战术的角度解释了如何稳步前进。同年7月,习近平总书记在中共中央召开的党外人士座谈会上指出,稳中求进不是无所作为,不是靠武力或机械维稳,而是在把握好度、恰到好处、把握好平衡、把握好时机、把握好度的前提下有所作为。这说明了从时间、度、效的哲学高度把握稳中求进的重要方法。

做好当前经济工作,必须因势而谋、因势而动、顺势而为,在把握好度的前提下,确保大局稳定,真抓实干,取得好的实效。这里的“因势”、“应势”、“顺势”,体现了对客观规律的尊重;“求”、“动”、“做”强调主观能动性的发挥。总之,调整政策,推进改革,要把握好利弊,坚持先立后破,稳扎稳打,慎之又慎,稳中有进。“稳字当头,稳中求进”是积极进取的方针,而不是消极懈怠的方法。要抛弃和避免两种错误倾向,即盲目冒进和不思进取。它要求并强调保持战略决心和工作耐心。“在稳定的前提下,在重点领域取得进展,在质量良好的前提下,力争成功”,从而实现客观规律性和主观能动性的有机统一。

保持总体规划和重点的有机统一。

当前,我国经济社会发展面临十分复杂的形势,要求我们不断加强辩证思维能力,善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点的关系,权衡利弊,做出最有利的战略选择。落实“稳字当头、稳中求进”的重要要求,既要注重统筹兼顾,又要抓住重点。

系统观点是一种基本思想和工作方法。注重统筹兼顾,必须坚持系统观点,全面系统地分析和处理问题。社会发展是一个相互关联的复杂系统。贯彻“稳字当头、稳中求进”的方针,应避免孤立的“单打独斗”,而要打出协调的“组合拳”,增强各项政策的关联性和耦合性,防止过重过轻、单兵突进、顾此失彼。注重统筹兼顾,必须坚持党中央集中统一领导,加强经济政策顶层设计,加强统筹协调。各地区各部门要把工作思路、工作部署、政策措施确定好,自觉用党的理论和路线方针政策检验标准,及时校准偏差,坚决贯彻落实党中央作出的战略决策,确保不跑偏、不变通、不失真。

抓住重点,就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住“牛鼻子”。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神研讨班开班式上强调:“要有全局观念,清醒认识各种矛盾,同时要着眼于主要矛盾和中心任务,优先解决主要矛盾的主要方面, 从而推动其他矛盾的解决,在整体推进中实现重点突破,以重点突破推动经济社会发展水平的全面跃升,向着全面建设社会主义现代化强国的目标不断前进。” 经济这么复杂,抓民生永远是重点。保民生就是保稳定,抓民生也是抓发展。因此,做好民生工作是稳定人心、稳定大局的重要基础,也是扩大内需、推动高质量发展的重要着力点。同时,我们的优势在于内需的巨大潜力。实施扩大内需战略,注重稳增长、调结构、惠民生相结合。突破供给约束,保障初级产品供给,防范化解重大风险等。,无疑是做好当前经济工作的重中之重。

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