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稳住宏观经济大盘 实现发展预期目标——访国家统计局副局长盛来运

2022-05-14 本站作者 【 字体:

本报记者李雄

今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门对疫情防控和经济社会发展统筹谋划,国民经济继续回升向好,实现了总体平稳开局。3月份以来,在一系列意外因素的作用下,经济下行压力加大。如何看待当前的经济形势?如何才能努力实现全年经济社会发展的预期目标?经济日报记者就此采访了国家统计局副局长盛。

记者:今年以来,我国国内外环境复杂多变,经济运行面临的挑战和曲折增多。如何评价今年一季度开局顺利?如何看待最近两个月经济下行压力?

盛:面对百年变局、百年疫情的复杂局面和诸多困难挑战,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国经济顶住压力实现平稳开局,经济运行总体处于合理区间。放眼全球,中国今年一季度的成绩单也相当不错。4.8%的经济增速位居主要经济体前列,而物价涨幅处于较低水平,难度很大。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全党全国各族人民团结奋斗的结果,充分显示了我国经济的强大韧性和活力,成绩来之不易。

3月份,由于疫情的意外影响,主要经济指标明显下降。4月份,PMI等先行指数继续走弱,表明经济下行压力进一步加大。对此,要全面辩证地看待,既要看到短期波动的“形”,更要看到长期发展的“势”。短期来看,部分指标下降较多,主要是受疫情的外部影响。但是,从累积来看,从全局来看,经济平稳发展、长期向好的基本面没有改变,特别是结构调整、转型升级、高质量发展的大趋势没有改变。3月份,规模以上高技术制造业增加值同比增长13.8%,信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长12.8%,一季度单位国内生产总值能耗下降2.3%。新的经济动力仍在快速增长。这表明,虽然当前经济增速有所放缓,但高质量发展的方向没有改变。可以说是“形态在波动,趋势还在提升”。

记者:最近疫情比较多,尤其是在中国经济最发达的长三角和珠三角地区。你如何评估这场流行病对经济的影响?中国经济市场能否企稳?

盛:从3月份全国和部分地区的一些指标数据来看,目前的疫情确实给中国经济带来了巨大的冲击。一些区域经济体显然受到了疫情的影响。3月份,受疫情影响较重的上海市和吉林市规模以上工业增加值同比分别下降10.9%和36.7%,规模以上消费品零售额同比分别下降18.2%和69.9%。

虽然疫情对部分地区的生产生活造成了较大影响,但总体来看,这些影响是阶段性的、短期的、外部的。随着疫情防控与经济社会发展高效协调的政策效应逐步显现,疫情影响有望逐步减弱,前期受疫情抑制的经济活动也将不断释放,经济有望迎来复苏的拐点。从5月份的情况看,吉林、上海等地疫情得到有效控制,复工复产有序推进,发电量、消费量等部分先行指标出现积极变化。

纵观全年,尽管仍可能面临诸多艰难挑战,但中国经济长期稳定发展的基本面没有改变,韧性强、潜力大、波动宽空区间的基本特征没有改变。稳定宏观经济市场、实现预期发展目标的有利条件仍然很多。

从供给支撑看,我国社会生产力水平不断增强,粮食总产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上,制造业增加值连续12年居世界第一。拥有全球规模最大、品类最全、配套设施齐全的工业体系,产业链供应链韧性强。从需求支撑来看,中国有14.1亿人口,拥有全球增长最快的国内市场。解决温饱,实现小康后,消费升级加速,超大规模市场优势明显。无论国际风云如何变幻,广阔的国内市场是我们应对各种风险和挑战的有力保障。从政策支持来看,中国政府的赤字率较低,债务总体可控,政策工具箱里的工具也很多。目前宏观政策不断加强,增量政策工具正在筹划中,稳增长政策有望进一步见效。

记者:疫情给中小企业的发展带来了很大影响。中小企业发展现状如何?如何促进中小企业的发展?

盛:最近,我局利用近10年的数据研究了中小企业发展与地区经济增长的关系。初步测算结果表明,中小型微型工业企业的发展与区域经济增长之间存在较高的相关性,两者之间的相关系数达到0.83。换句话说,经济增长越快,中小型微型工业企业的发展趋势越好,反之亦然。

在新冠肺炎疫情冲击下,近两年原材料价格大幅上涨,企业生产成本普遍提高,市场需求难以充分释放。在生产端和需求端的双向挤压下,企业生产经营困难加大,尤其是资产规模小、抗风险能力弱的小微企业。我们必须高度重视中小企业面临的突出问题,加大维护中小企业生存和发展的力度。必须毫不动摇地坚持“两个坚定不移”。中小微企业多为民营企业,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。同时,加大对受疫情影响严重的中小企业和个体工商户的帮扶力度,细化已出台的退税、减税降费、物流畅通、促进企业复工复产等政策,确保各项救助措施落到基层和实体经济。

记者:接下来,宏观政策应该如何发力?将采取哪些措施稳定就业、物价和市场主体?

盛:前不久召开的中央政治局会议,全面分析研究了当前经济形势,对做好下一阶段经济工作作出了全面部署。现在,关键是抓好落实,取得实效,多措并举,把疫情影响降到最低,确保经济运行保持在合理区间。

第一,坚定不移地坚持“动态清零”的总方针。当前,疫情防控工作正处于“逆水行舟,不进则退”的关键时期和蓬勃阶段。要深刻、完整、全面理解党中央确定的疫情防控政策,深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性,始终保持清醒头脑,坚定不移坚持“动态清零”总方针,全面做好“外防输入、内防反弹”工作,巩固来之不易的疫情防控成果。

二是加大稳增长政策力度。要发挥有效投资的关键作用,稳定经济增长,稳定宏观经济市场。从历史经验来看,扩大基础设施投资是应对短期经济困难最有效、最快捷的方法。从我国的现实来看,基础设施投资还很广空,我国人均基础设施存量只有发达国家的20%到30%,人均铁路运营里程不到美国的30%。在新型基础设施和民生发展设施领域更是大有可为。我国5G手机用户数仅占手机用户总数的20%左右,天然气、水电、风电等清洁能源的消费仅占能源消费总量的25%左右。

三是有效稳定市场主体。市场主体是宏观经济的微观基础。只有稳定了市场主体,才能真正稳定经济、就业和预期。从市场主体特别是中小企业和个体工商户面临的实际困难出发,用好退税、减税降费、缓缴社会保险费、救助专项资金、普惠性小额贷款等多种政策手段,切实为市场主体排忧解难。

第四,大力稳就业、保民生。受疫情影响,阶段性失业和摩擦性失业现象增多,总量性失业和结构性失业压力加大。因此,要落实减量帮扶、稳岗政策,做好重点群体和就业困难人员帮扶工作,最大限度减少疫情对就业的影响。

第五,努力确保市场供应和价格稳定。确保供应和价格稳定对于维护经济社会稳定大局、发展大局和安全十分重要。要抓紧抓好粮食、能源等重点领域的供应和价格稳定。

编辑:谭敏

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