促进稳增长政策的实施(金融观点)

多一些“绣花功夫”，多一些统筹考虑，多一些市场化手段，完善政绩考核体系，让稳定经济的“一揽子”措施尽快落实，为企业应对困难风险、把握机遇争取更多主动权。

为稳定经济市场，5月23日召开的国务院常务会议部署了6个方面33条具体措施。这“退、缓、补、购、奖”33条措施多管齐下，更大力度帮助企业脱困；促进投资、增加消费、畅通流通，继续在稳增长、保民生上下功夫。各地各部门迅速落实，逐项研究，逐项细化，尽快将政策“红包”送到企业手中。

政策的效果正在逐步显现。数据显示，截至6月16日，专项债券发行规模较2021年同期增加1.68万亿元，促进了实物工作量的形成；6月上旬，全国铁路单日货运装车稳定在18万车以上的高位；6月前三周，上海全社会用电量已恢复到去年同期的92.48%。目前外部环境仍不确定，疫情和洪涝灾害对生产的连续性有一定影响。各方必须抓紧时间落实，尽可能缩短政策时滞，提高政策效率，为企业应对风险、把握机遇争取更多主动权。

要强化精准思维，多做“绣花”，把工作做扎实、做到位。目前，中小企业贷款利率维持在有统计记录以来的较低水平。部分行业中小企业面临的主要困难是订单少、原材料成本上升、产业链不通、供应链不畅。对此类企业的疏解工作，应更加关注消费终端、产业链和供应链，加大中小企业政府采购力度，加大促进消费的金融措施，以“点对点”运输的方式促进产业链供应链企业复工、达产。对困难较多、情况复杂的重点企业，要采取“一企一策”的方式进行帮扶。此外，要充分利用税收大数据系统和财政直补资金系统的技术优势，做好资金动态监管和政策效果跟踪，为后续政策微调提供科学依据。总之，政策越精准，成本越低，效果越好。

坚持系统思维，统筹兼顾，加强财政、金融、产业和就业政策的协调。比如，做好节奏管理，关注国债发行增加对金融市场的影响，关注项目进度合理分配和使用地方债资金，防止财政资金“趴”在账上；重视制度建设、奖励农业转移人口市民化、支持平台经济规范健康发展等措施具有制度性特征。实施细则要系统、全面、规范，稳定各方预期；加强管理协调，进一步深化人民银行征信中心、市场监管、环保等部门合作，整合企业注册、生产经营、纳税、环保、法律事务等非财务信息，提高市场主体信息透明度，为“治病”、提升帮扶效果提供技术支撑；完善考核体系，鼓励各方拧成一股绳。在实施“一揽子”政策的过程中，要注意相互体谅，统筹实施，这样才能增添力量，事半功倍。

要坚持政府和有效市场相结合，尽可能用市场化的方法解决问题。年初以来，央行引导地方法人银行自主决策，扩大提供包括信用贷款在内的自担风险的小额贷款，积极挖掘新的融资需求。相关“一揽子”措施的实施也要遵循市场规律。比如，在鼓励利用政府财政杠杆撬动社会投资时，要严格选择项目标准，决不能为了尽快形成实物工作量而乱搞；在政府采购过程中，应当坚持招标的公开、公平、透明。以市场机制实施政策，可以提高资源配置效率，同时使“增量政策”与之前的“存量政策”有机衔接，获得长期、稳定、可持续的政策效果。

在搏击风暴中，中国经济经受住了一次又一次的“大考”。我们相信，只要大家齐心协力，科学应对，一定能够克服眼前的困难，再次交上高分答卷。

曲韩哲