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推动稳增长政策的落实

2022-07-05 本站作者 【 字体:

促进稳增长政策的实施(金融观点)

多一些“绣花功夫”,多一些统筹考虑,多一些市场化手段,完善政绩考核体系,让稳定经济的“一揽子”措施尽快落实,为企业应对困难风险、把握机遇争取更多主动权。

为稳定经济市场,5月23日召开的国务院常务会议部署了6个方面33条具体措施。这“退、缓、补、购、奖”33条措施多管齐下,更大力度帮助企业脱困;促进投资、增加消费、畅通流通,继续在稳增长、保民生上下功夫。各地各部门迅速落实,逐项研究,逐项细化,尽快将政策“红包”送到企业手中。

政策的效果正在逐步显现。数据显示,截至6月16日,专项债券发行规模较2021年同期增加1.68万亿元,促进了实物工作量的形成;6月上旬,全国铁路单日货运装车稳定在18万车以上的高位;6月前三周,上海全社会用电量已恢复到去年同期的92.48%。目前外部环境仍不确定,疫情和洪涝灾害对生产的连续性有一定影响。各方必须抓紧时间落实,尽可能缩短政策时滞,提高政策效率,为企业应对风险、把握机遇争取更多主动权。

要强化精准思维,多做“绣花”,把工作做扎实、做到位。目前,中小企业贷款利率维持在有统计记录以来的较低水平。部分行业中小企业面临的主要困难是订单少、原材料成本上升、产业链不通、供应链不畅。对此类企业的疏解工作,应更加关注消费终端、产业链和供应链,加大中小企业政府采购力度,加大促进消费的金融措施,以“点对点”运输的方式促进产业链供应链企业复工、达产。对困难较多、情况复杂的重点企业,要采取“一企一策”的方式进行帮扶。此外,要充分利用税收大数据系统和财政直补资金系统的技术优势,做好资金动态监管和政策效果跟踪,为后续政策微调提供科学依据。总之,政策越精准,成本越低,效果越好。

坚持系统思维,统筹兼顾,加强财政、金融、产业和就业政策的协调。比如,做好节奏管理,关注国债发行增加对金融市场的影响,关注项目进度合理分配和使用地方债资金,防止财政资金“趴”在账上;重视制度建设、奖励农业转移人口市民化、支持平台经济规范健康发展等措施具有制度性特征。实施细则要系统、全面、规范,稳定各方预期;加强管理协调,进一步深化人民银行征信中心、市场监管、环保等部门合作,整合企业注册、生产经营、纳税、环保、法律事务等非财务信息,提高市场主体信息透明度,为“治病”、提升帮扶效果提供技术支撑;完善考核体系,鼓励各方拧成一股绳。在实施“一揽子”政策的过程中,要注意相互体谅,统筹实施,这样才能增添力量,事半功倍。

要坚持政府和有效市场相结合,尽可能用市场化的方法解决问题。年初以来,央行引导地方法人银行自主决策,扩大提供包括信用贷款在内的自担风险的小额贷款,积极挖掘新的融资需求。相关“一揽子”措施的实施也要遵循市场规律。比如,在鼓励利用政府财政杠杆撬动社会投资时,要严格选择项目标准,决不能为了尽快形成实物工作量而乱搞;在政府采购过程中,应当坚持招标的公开、公平、透明。以市场机制实施政策,可以提高资源配置效率,同时使“增量政策”与之前的“存量政策”有机衔接,获得长期、稳定、可持续的政策效果。

在搏击风暴中,中国经济经受住了一次又一次的“大考”。我们相信,只要大家齐心协力,科学应对,一定能够克服眼前的困难,再次交上高分答卷。

曲韩哲

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